• Главная
• -
• Новости
• -
• НОСТРОЙ поддержал законопроект о создании искусственных земельных участков на водных объектах

НОСТРОЙ поддержал законопроект о создании искусственных земельных участков на водных объектах

Экспертный совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) одобрил проект федерального закона, направленный на оптимизацию процедур создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности. Решение принято 13 февраля 2026 года на заседании в Сочи.

Контекст: почему потребовались изменения

Разработчики законопроекта (ID 02/04/12-25/00162938) столкнулись с системной проблемой: сегодня согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка может занимать до 44 дней. При возникновении разногласий формируется согласительная комиссия — закон устанавливает только срок её работы (один месяц), но не регламентирует порядок создания. В итоге процедура растягивается минимум на 2,5 месяца.

Анализ, проведенный Министерством строительства и ЖКХ, показал, что около 50% времени инвестиционно-строительного цикла занимает прохождение именно бюрократических процедур. Действующий реестр документов, сведений, материалов и согласований содержит 550 позиций, многие из которых признаны избыточными или дублирующими друг друга.

Что предлагает законопроект

Документ вносит изменения в Федеральный закон № 246-ФЗ от 19 июля 2011 года. Ключевые новеллы:

Во-первых, устанавливаются четкие предметы согласования для каждого ведомства. Например, для органов Росприроднадзора — соответствие проекта экологическим требованиям, для Росрыболовства — сохранение условий воспроизводства водных биоресурсов.

Во-вторых, вводится механизм комплексной услуги: инициатор проекта обращается в уполномоченный орган субъекта РФ, который самостоятельно организует все межведомственные согласования.

В-третьих, сокращаются сроки: рассмотрение проекта разрешения — с 30 до 15 рабочих дней, создание согласительной комиссии — не более пяти рабочих дней с момента обращения заявителя. Правительство РФ получит полномочия утверждать требования к составу и порядку работы таких комиссий.

В-четвертых, процедура выдачи разрешения на проведение работ переводится в уведомительный порядок. Уведомление о начале работ подается не позднее чем за семь рабочих дней до старта строительства.

Оценка регулирующего воздействия

Согласно сводному отчету, подготовленному Минстроем, законопроект имеет среднюю степень регулирующего воздействия. Субъектами регулирования выступают:

105 783 организации в области архитектурно-строительного проектирования (данные реестра СРО)

4 федеральных органа исполнительной власти

89 региональных органов власти

Более 3000 органов местного самоуправления

Расчеты показывают, что совокупные затраты субъектов предпринимательской деятельности на соблюдение обязательных требований за шесть лет составят около 1,91 млрд рублей. При этом сам законопроект не вводит новых обязанностей, а оптимизирует существующие процедуры.

Позиции участников обсуждения

Публичное обсуждение проекта проходило с 3 по 24 декабря 2025 года. Всего поступило 12 предложений от пяти экспертов. Представители ПАО «Газпром нефть», ПАО «НК «Роснефть», Волгоградской области, Краснодарского края и Ямало-Ненецкого автономного округа не выявили положений, приводящих к избыточной нагрузке на бизнес.

Галина Ермолина из ЯНАО в своем заключении отметила: «Внесение предусмотренных законопроектом изменений позволит оптимизировать и сократить количество представляемых документов и сроки выполнения административных процедур при получении разрешения».

Дальнейшие шаги

Законопроект подготовлен во исполнение поручений Президента РФ и Правительства, в рамках стратегической инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства». Планируемая дата вступления в силу — 1 марта 2026 года.

Как сообщил председатель Экспертного совета НОСТРОЙ Алексей Белоусов, следующее заседание совета состоится 26 марта 2026 года в Москве. По итогам работы за 2025 год наиболее активные члены совета получили награды от президента Национального объединения строителей Антона Глушкова.